城市如何变得更包容？

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联合国将每年10月的第一个星期一定为世界人居日。今年人居日的主题为“关注差距，不让一人一地掉队”，着眼于因新型冠状病毒、气候变化和地缘政治冲突而加剧的城市不平等和脆弱性问题。

面对仍然存在差距的城市生活，我们可以如何让它变得更温暖一些？

现代城市的

另一面

城市的繁荣仍未得到广泛共享。世界各地城市化进程加速发展的背后，贫困与其他问题正在发酵。

城市创造财富，也集聚着贫困和不平等。从发展中国家拥挤不堪的贫民窟到发达国家的无家可归者，从具体的安全顾虑到虚拟的数字鸿沟，城市问题的种类多样，成因复杂。

城镇几乎处于我们所面对的每一个挑战的中心，城镇对于构建一个更为包容、可持续且更具韧性的未来至关重要。

-联合国秘书长 安东尼奥.古特雷斯

这张令人深刻的封面来自常年驻扎在开普敦（南非）与底特律（美国）的摄影师、多媒体创作者Johnny Miller。他于2016年起发起了一项名为“不平等场景”（Unequal Scenes）的摄影项目，用航拍镜头捕捉、记录、呈现我们日常难以看见的、城市肌理中的“伤疤”，项目已持续推进至今。画面里仅仅一条马路之隔的贫富对比，提醒着人们城市并不平等。

2019年5月国际版《时代》周刊选用了南非约翰内斯堡的一张航摄作品作为封面 ©《时代》周刊

随着新冠肺炎疫情的暴发，多年来在消除贫困方面取得的显著进展发生了逆转，新的贫困人口不断出现（即在没有新冠情况下本可以摆脱贫困的贫困人士，以及那些因这场大流行病而陷入贫困的人）。同时，疫情也进一步凸显了城市的差距——病毒面前并非人人平等：由于社会经济和生活环境差别，在城市低收入社区居住的个体往往面临更大的病毒暴露风险，一旦感染则难以负担治疗成本。

全球快速的城镇化进程虽然暂时被新冠疫情所耽误，但城镇人口的增长正重回正轨。根据联合国人居署最新发布的《2022世界城市报告：展望城市未来》报告预测，2050年全球城镇人口的占比将从2021年的56%上升至68%。

“不平等场景”（Unequal Scenes）摄影项目展

©Johnny Miller

在城镇化进程势不可挡的现代社会，展望城市的光明未来，应首先解决贫困和不平等问题，它们是城市面临的最紧迫挑战之一。

如何建设一座

更公平的城市？

城市公共空间成为完善人的福祉，挑战陈旧规划思路的新切口。

尽管大流行暴发加剧了城市最紧迫的挑战，但它也为人们敲响了警钟，为探索未来城市发展指出了新方向——一座更为包容与公平的城市。作为具有公共属性的物理空间，城市公共空间成为完善人的福祉，挑战陈旧规划思路的新切口。

致力于实现“北京，每个人的城市”的目标，open建筑事务所尝试再设计北土城公园，使之成为具备复合功能的公共空间 ©open建筑事务所

公共空间并不嫌贫爱富，它足够开放与多样，其功能随身处其中的公众的需求而被定义，因此综合而灵活。如果我们想让每个人都参与到公共生活中来，就必须设计并建立一个所有人都可以使用的公共空间，包括一直以来在公共生活中处于“不可见”的弱势群体。

公共空间的重要性在于，它们是构成公众多样性最显著的地方。

-地理学者  Linda McDowell

公共空间对于弱势群体的友好属性，首先表现为“可到达”，如室外保障轮椅以及步行的安全，室内指示明确的绿色通道等。伦敦市在《可通达的伦敦：共建一个包容的环境》政策中明确规定，对于大型的城市更新项目，可达性政策必须成为总体规划的一部分。在国王十字车站的更新项目中，设计师通过邀请弱势群体及志愿者的参与，设计出最适宜的出行路线、标示和相应的公共设施等。每一个细节的到位，都让残障及老龄人士感受到了与正常人同等的出行机会和待遇。

国王十字车站将路面与车站、商铺的出入口等节点都做到了无缝衔接，车站还提供众多弱势群体的服务站点

©伦敦国王十字车站

融入

更多元的视角

从“他们”到“我们”的观念转变：为所有人而设计。

公共空间在本质上是多维的，一个成功且实用的空间应该满足不同市民在不同时段下的不同要求。而我们每个人对公共资源的需求又如此不同：老年人和残疾人对公共交通有着特殊要求；独自回家的女性尤其需要工作情况良好的路灯；儿童们渴望可以安全玩耍的场地与游戏设施……因此，我们需要更包容的设计。

奥地利在公共空间广泛设置专门的残疾人停车位，位置更加靠近建筑物入口，也比一般的停车位更大

 ©uplash

2008年，伦敦设计局明确了Inclusive Design（包容性设计）的含义：它既不是一种新的设计类型，也不是设计的独立分支。它应该是设计师面向更大范围使用人群（无论能力和年龄）设计产品和服务时普遍适用的准则。在包容性设计理念下，城市公共空间的建设也从为“主流”人群主导，转向更加包容的全民（包括弱势群体）共益目标。

将儿童的想法融入城市规划，可以创造更友好、更绿色、更包容的空间，还可以提高城市环境的经济价值和长期生存能力。

-全球城市领导人 Jerome Frost

由乐高基金会、《国家地理》杂志、联合利华公司、宜家、奥雅纳和联合国儿童基金会合作组织的“真实游戏联盟”（The Real Play Coalition）携手关注儿童玩乐的权利。联盟在2022年推出了全新的《游戏城市》手册，为如何利用城市空间来为儿童提供多样化的游戏、学习体验，提供了一套解决方案。

在乐高基金会的支持下，奥雅纳在开普敦附近社区试行了城市游戏框架，培养儿童的社会、情感、认知能力

©The Real Play Coalition

首尔通过“女性友好城市计划”，将女性视角融入总体城市政策之中，以消除女性在日常生活中所遇到的不便和产生的不安。该计划先后投入数百亿韩元，包含90个子项目，涵盖道路、交通、文化、住房等多个领域，首尔也因此在2010年6月被授予联合国公共服务奖。在此基础上，首尔于2016年又开启“女性安心特别市2.0”项目，旨在对女性安全保障相对薄弱的领域进行分析并制定改善政策，包括通过利用智能技术为女性创造24小时安心环境，将城市的老化路灯更换为LED安全灯，增加地铁保安的人数，升级安全守护应用软件，发起“化女性暴力为零”活动倡议等。这些举措让首尔的安全环境得到了有效改善，也助推了首尔在全球城市竞争力排名的提升。

从“无障碍”

到“无障爱”

硬件环境之外，真正提高弱势群体的生活品质，还需要社会各界给予其“无障爱”。

随着各类友好城市与无障碍社会的推进，公共空间的包容性设计正在逐步完善。但在硬件环境的“无障碍”之外，真正提高弱势群体的生活品质，还需要社会各界给予其“无障爱”。

必要的硬件设施外，能力缺失者的“软需求”也需要被满足

©uplash

2020年，南京大学“Perfit无障碍服装”项目通过一系列调研，设计了一款适合轮椅使用者穿着、兼具实用性和美观度的无障碍裤装，实现标准化批量生产后，将帮助行动障碍者实现更大的公共生活参与度。

轮椅使用者不应该为轮椅所困。无障碍服装的诞生不仅是为了满足轮椅使用者的生理需求，我们更希望借此改善他们因穿衣问题而不愿出门社交的现状，打开封闭的内心。

-“Perfit无障碍裤装”项目组

巴西圣保罗的一家公益机构专门开设了城市社区的盲人化妆培训。来参加培训的大部分人都是第一次为自己化妆，第一次享受美的权利。在中国，视力障碍人士肖佳也正通过开设美妆课程的形式，用化妆师的技能帮助残障女性提升个人形象，突破自我，建立自信。通过非视觉美妆，肖佳想要探寻视觉之外“美”的定义和标准，帮助视障人士收获更多的可能性与平等的体验。

除了帮助弱势群体更好地寻找自我、表达自我，政府、企业、社会组织也正积极探索实践各项举措，帮助他们更加从容地与社会接轨，在城市化进程中获得更多融入感。

苹果发起的“Today at Apple创想营帮助城市内受到教育障碍的年轻人打开更多就业机会 ©APPLE

流动儿童是当下社会中一个亟待关怀却常被忽视的群体。这个庞大的群体随父母居住在城中村或城乡结合部，居住环境、受教育质量、社区融入程度及家庭亲子关系等，都与城市户籍儿童存在很大差距。

上海联劝公益基金会从2015年开始探索关爱流动儿童相关议题，2019年起在长三角推出“宝藏小屋”公益项目，资助公益组织开展流动儿童社区帮扶，到2021年，已成功落地30个“宝藏小屋”。2021年起，联劝进一步在全国范围内多个城市推出“在城长宝藏小屋”公益项目，旨在链接社会资源，共同关注处境不利的流动儿童的身心健康和社会情感发展，通过儿童友好空间营造、儿童及家庭教育发展、社会融合支持等服务模块，提升流动儿童对城市的适应性。

流动儿童们在宝藏小屋里体验扎染 ©联劝公益

世界在不停翻页，城市化的进程从未停歇过。

人们将继续从农村流向城市，从小城市涌入大都会，追寻现代化便利的生活，城市也仍将是创新、经济增长、多样化和社会进步的引擎。

只有惠及全民的城市化，才能促进城市的可持续发展，给人类带来希望。面向这个目标，无论政府、企业、社会组织，还是设计师、艺术家、科学家、新闻工作者等个体......我们可以为城市建设做的事情，还有很多，当下，可以从弥合差距开始。

撰文：徐诗荟

海报设计：Nextnicex- 

编辑：晨歌Frida

参考文献  上下滑动查看更多

1. 联合国人居署·《2022世界城市报告：展望城市未来》

2. 城市中国杂志·城市更新如何接纳弱势群体——伦敦城市更新中的包容性设计·2020·

3. 绿怪兽实验室·盲人化妆教室：这是我十几年来第一次敢让别人看我的眼睛·2018·

4. 渣打中国·未来企业家故事 | 身着“无障爱”，生活“无障碍”· 2021·

5.《瞭望东方周刊》·《他山之石》·刘佳璇·第852期

6. https://unequalscenes.com/

7. https://realplaycoalition.com/

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